Итоги недели: выборы министра культуры, «нулевое чтение» бюджета и «Импульс добра»

В Нижегородской области после длительных конкурсных процедур определился новый министр культуры региона — им стала Надежда Преподобная, до этого занимавшая пост руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия.

Для Нижегородской области это первый практический опыт «нового принципа формирования кадровой политики», о котором неоднократно упоминал губернатор Глеб Никитин по итогам совещаний с главой государства Владимиром Путиным. Конкурс проводился по принципиально новой открытой модели в рамках программы «Команда правительства», и принять в нем участие, по сути, мог любой желающий. Среди нескольких принципиальных условий на первом этапе были лишь отсутствие судимости, опыт работы на руководящей должности не менее 3 лет, наличие высшего образования и возраст от 25 до 50 лет — впоследствии верхний возрастной порог отменили.

Как заявлял Никитин, запуская проект «Команда правительства» в мае, целью правительства было «создать механизм кадрового отбора, позволяющий кандидатам не просто открыто претендовать на посты в органах власти, но и развиваться, постоянно приобретая новые компетенции» — по аналогии с тем, как это сделано в рамках федерального проекта «Команда правительства». В итоге анкеты на участие в конкурсе заполнили несколько тысяч человек, из которых 245 кандидатов успешно прошли предварительное тестирование, а до очного этапа, который предполагал, собеседование с экспертной комиссией, были допущены 35.

Не менее тщательно выбиралась и сама экспертная комиссия для выбора главы минкульта: в ее состав, в частности, вошли директор Нижегородской государственной областной детской библиотеки Наталья Бочкарева, заведующая кафедрой ЮНЕСКО в ННГАСУ Татьяна Виноградова, директор Приволжского филиала ГЦСИ в составе РОСИЗО «Арсенал» Анна Гор, автор проекта «Рождественская сторона» Александр Сериков, директор Нижегородской государственной академической филармонии Ольга Томина, президент Нижегородской государственной консерватории Эдуард Фертельмейстер, а также федеральные эксперты — заведующий лабораторией «Центра исследований экономики культуры, городского развития и креативных индустрий» МГУ Сергей Капков и, наконец, заместитель министра культуры РФ Сергей Обрывалин. По словам замглавы Минкульта РФ, федеральное ведомство оценило подход правительства Нижегородской области к выбору чиновников на руководящие должности и готово внедрять его в других регионах.

В заключительном этапе конкурса приняли участие пять претенденток, получившиеся наивысшие оценки комиссии, а также успешно прошедшие оценку компетенций в Нижегородском институте управления — филиале РАНХиГС: кроме Надежды Преподобной, финалистами стали директор Нижегородского государственного цирка Инна Ванькина, заместитель министра культуры Нижегородской области Алла Забегалова, директор музея им. Горького Лариса Моторина и эксперт профессионального сообщества менеджеров культуры Алла Семенышева. Все они прошли собеседование с главой региона Глебом Никитиным, по признанию которого окончательный выбор сделать было очень тяжело.

«Выбирать министра культуры было непросто. Путь, который прошли, как претенденты на пост, так и члены экспертной комиссии, был очень сложным, но интересным. Каждый из нас получил новый опыт, а программа «Команда правительства» показала свою эффективность», — отметил губернатор.

Члены экспертной комиссии считают решение в пользу Надежды Преподобной «универсальным и административно правильным». «У каждого из финалистов конкурса, естественно, есть свои сильные стороны, они не похожи друг на друга. Надежда Преподобная — действующий и опытный управленец. При этом она является человеком, для которого различные аспекты культуры являются образом жизни и мысли. Это крайне важно», — высказала свое мнение директор нижегородского «Арсенала» Анна Гор.

Сама министр считает своей основной задачей на новой должности повышать уровень культуры в регионе и готовиться к празднованию 800-летия Нижнего Новгорода в 2021 году. «Я очень благодарна губернатору за оказанное доверие. Конкурс был достаточно непростым испытанием: мы все уже вышли из того возраста, когда сдают экзамены, поэтому он был полезен каждому из нас. Я рада, что все так сложилось. У меня есть опыт и желание работать», — призналась Надежда Преподобная. Напомним, прежний глава минкульта Сергей Горин в апреле был переведен на должность советника губернатора, а в сентябре победил на довыборах в городскую думу Нижнего Новгорода, набрав 52,48% голосов.

Кого еще заменили

В четверг глава Нижегородской области Глеб Никитин переназначил на посты 16 министров правительства региона: как сообщили в областной пресс-службе, с 4 октября все они работают без приставки «и.о.» или «исполняющий обязанности». Исключением стали глава минсельхоза Алексей Морозов и глава минэкологии Арсений Дряхлов, которым не продлили контракты. Решение по новым руководителям этих ведомств, а также по заместителям губернатора будет приниматься с участием представителей регионального парламента.

Кроме того, во вторник стало известно, что свой пост покинул гендиректор «Корпорации развития Нижегородской области» Максим Тевс. Этот институт развития, напомним, был создан относительно недавно — в мае текущего года. Задачей корпорации является сопровождение инвестпроектов по принципу «одного окна»: в частности, сейчас она курирует 12 проектов в стадии реализации (общий объем инвестиций — 20,72 млрд рублей, предусмотрено создание 1076 новых рабочих мест) и 20 проектов в стадии подбора площадки (объем инвестиций — 25,74 млрд рублей, предусмотрено создание 3910 рабочих мест).

Новым генеральным директором корпорации стал Тимур Халитов, в 2013-2017 годах работавший заместителем генерального директора по правым вопросам акционерного общества «ОЭЗ «Иннополис», а в 2017 году возглавивший один из проектов этой особой экономической зоны — ИТ-компанию «АйСиЭл КПО ВС». Напомним, Иннополис в Республике Татарстан — один из трех наукоградов России наряду с подмосковным центром Сколково и новосибирским Кольцово.

Банк для обманутых дольщиков и новые дороги

В четверг глава Нижегородской области обсудил будущую модель финансирования долевого жилищного строительства и перспективы решения проблемы обманутых дольщиков с руководством Сбербанка. Согласно информации пресс-службы правительства, банку предложили выступить финансовым партнером для достройки домов ЖК «Новинки Smart City». В настоящее время заканчивается работа по оценке рисков и рационализации финансовой модели возможного сотрудничества.

Напомним, достройка 25 домов ЖК «Новинки Smart City» предварительно оценивается в 3 млрд руб. В результате недобросовестных действий первоначального девелопера — группы компаний «Квартстрой» — пострадали порядка двух тысяч жителей. При этом все частные инвесторы, которым впоследствии правительство региона предлагало взяться за этот проект, от него отказались, сочтя слишком рискованным.

Выходом из положения стала передача областному правительству акций нижегородского муниципального застройщика АО «ОДЖС», которому и поручат возведение жилья. Предполагается, что региональный оператор подведет инженерные коммуникации к первой очереди ЖК весной следующего года. В свою очередь, зампред правления Сбербанка Олег Ганеев по итогам совещания с Глебом Никитиным подтвердил готовность взаимодействовать с областным правительством по различным направлениям — кроме финансирования строек, кредитная организация может принять участие в различных проектах, касающихся благоустройства, образования и транспортной инфраструктуры.

Немаловажное заявление на этой неделе также сделал министр транспорта региона Вадим Власов: по его словам, за ближайшие шесть лет в нормативное состояние планируется привести не менее половины всех дорог в Нижегородской области в целом и до 85% — в пределах городских агломераций.

Комментируя итоги кампании 2018 года, Власов отметил, что акцент был сделан, в том числе на повышение безопасности дорожного движения. «Благодаря установке пешеходных ограждений, нанесению разметки, обновлению дорожных знаков и модернизации светофорных объектов мы добились того, что в этом году на участках дорог, которые по итогам прошлого года считались местами повышенной аварийности, количество ДТП снизилось на 12,5 % и не было ни одного с человеческими жертвами», — рассказал министр.

Вадим Власов также напомнил, что сейчас идет приемка в этом году отремонтированных дорог: в целом по области объем выполнения работ составляет 83 %, а полностью завершить ремонт планируется к середине октября. Общий бюджет программы этого года составил 1,806 млрд руб., из которых 800 млн руб. предоставила федерация, 975,5 млн руб. — из область, а оставшиеся 30,6 млн руб. — муниципалитеты. На эти средства будет отремонтировано почти 135 км автодорог.

Парламентарии сосчитали бюджет

В законодательном собрании Нижегородской области в среду состоялось так называемое «нулевое чтение» бюджета региона на 2019 год. Обсуждение в таком формате проводится только по ключевым вопросам, и позволяет депутатам на начальном этапе задать свои вопросы и внести предложения и коррективы в основной финансовый документ.

Согласно информации, доходы областного бюджета будущего года сформированы в объеме 141,4 млрд руб., в том числе финансовая помощь из федерального бюджета учтена в сумме 5,7 млрд руб. Расходы также спрогнозированы в объеме 141,4 млрд руб., из них по программам будет распределено 134,2 млрд руб. или 95% от общего объема. Наибольший объем средств будет направлен на развитие образования и здравоохранения (36,2 млрд и 24,3 млрд руб. соответственно), социальную поддержку граждан (24,3 млрд руб.), развитие транспортной системы и агропромышленного комплекса (15,2 млрд и 3,3 млрд руб. соответственно).

В ходе совещания, в частности, поднимались вопросы о капитальном ремонте старых и строительстве новых школ и яслей, увеличении средств на поддержку агропромышленного комплекса, оказании поддержки молодым специалистам, обеспечении жильем детей-сирот и содержании сельских участковых больниц. Также парламентарии выражали обеспокоенность по поводу изношенности сетей инженерной инфраструктуры, обсуждали меры повышения эффективности работы фонда капитального ремонта и вопросы ремонта дорог.

Губернатор Глеб Никитин по итогам совещания заверил СМИ, что все предложения депутатов будут учитываться. «От коллег поступили предложения по увеличению объемов финансирования программы местных инициатив, а также по увеличению средств на создание инженерной инфраструктуры в отдаленных населенных пунктах», — рассказал он. «Прорывным» же результатом работы над бюджетом-2019 глава региона считает ликвидацию дефицита в финансировании территориальной программы государственной гарантии оказания бесплатной медицинской помощи.

«В 2017 году дефицит был равен 2 миллиарда рублей, в текущем году — около 800 миллионов. В 2019 году мы планируем уйти от дефицита и обеспечить финансирование в полном объеме. Рассчитываю, что это отразится на качестве оказания медицинских услуг», — надеется Глеб Никитин. Кроме того, губернатор сообщил, что по его поручению на следующий год для всех муниципалитетов региона были рассчитаны модельные бюджеты. «Благодаря этому мы сможем увеличить финансовую помощь на 51% по сравнению с 2018 годом — ее общий объем составит 12,3 миллиарда рублей», — подчеркнул глава Нижегородской области. Ожидается, что проект бюджета будет доработан и внесен в Заксобрание не позднее 25 октября.

Нижегородская область получила «Импульс добра»

Приятным событием недели стало признание нижегородского центра инноваций социальной сферы (АНО «ЦИСС Нижегородской области») на федеральном уровне: правительство региона получило национальную премию «Импульс добра» в номинации «За лучшую региональную программу поддержки социального предпринимательства», которую учредило Министерство экономического развития РФ.

В областном правительстве рассказали, что сейчас на базе ЦИСС реализуются несколько проектов: в частности, работают бесплатные образовательные программы для тех, кто хочет запустить свой социальный проект, а также действует программа микрокредитования для таких предпринимателей — они могут получить до 1 млн под 6,5% годовых.

Как отметил Глеб Никитин, «поддержка социального предпринимательства — одна из важных задач в развитии социальной сферы в Нижегородской области». «Дело не только в том, что авторы социальных проектов создают рабочие места. Зачастую они предлагают более эффективные решения важных для общества проблем, чем государственные структуры, поскольку многие социальные проекты созданы людьми, которые сами прошли через трудную жизненную ситуацию», — пояснил он. Среди проектов, которые могут стать более доступными для жителей региона благодаря работе ЦИСС — обучающие программы для детей с особенностями здоровья, службы поддержки пожилых людей на дому и новые формы терапии для тяжело больных пациентов.