Земское собрание Арзамасского района: четверть века на службе народу

20 апреля исполнилось 25 лет Земскому собранию Арзамасского района. Юбилейная дата стала поводом для нашей встречи с главой местного самоуправления района В.П. Миенковым. В беседе с руководителем Земского собрания мы вспомнили вехи становления муниципального представительного органа власти и подвели краткий итог его работы.

– Виктор Петрович, как началась история земства на Арзамасской земле?

– Выборные органы местного самоуправления в Арзамасском крае появились ещё во второй половине XIX века после проведения земской реформы 1864 года. В ту пору земства ведали местными хозяйственными делами. После 1917 года функции и структура представительной власти несколько поменялась. Вся её полнота в советские годы была возложена сначала на советы депутатов трудящихся, а затем на советы народных депутатов, которые работали до 1993 года.

В силу драматических событий октября 1993 года был упразднён Верховный Совет РСФСР. В Арзамасском районе функции представительных органов власти легли на малые Советы, избранные из числа депутатов районного Совета народных депутатов. В каком-то роде это был прообраз Земского собрания, который проработал до избрания депутатов Земского собрания первого созыва.

– Сегодня в Арзамасском районе работает уже шестой созыв депутатов Земского собрания. С высоты прошедших лет дайте краткую характеристику работе предыдущих созывов.

 – Первый созыв депутатов Земского собрания формировался в непростое время. Его членами были авторитетные и уважаемые люди, представлявшие все социальные слои населения района. Первым председателем Земского собрания был избран Владимир Алексеевич Родин. Человек с большим партийным и организаторским опытом, который смог сплотить вокруг себя депутатов для решения важных, государственных задач.

Земское собрание проработало всего два года, но со своей задачей справилось. Были разработаны основные организационные положения (о старосте населенного пункта, о сельском совете, о Земском собрании, о регламенте работы), заложены традиции и преемственность.

В 1995 году вышел в свет Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом документе более четко были отражены структура, схема управления, организационные основы, полномочия, предметы ведения, права и обязанности, контрольные функции органов местного самоуправления, их должностных лиц.  В рамках закона был разработан и принят Устав Арзамасского района, а в  декабре 1996 года состоялись выборы депутатов Земского собрания второго созыва по одномандатным округам.

Началась разработка более современной нормативной правовой базы, программ развития территорий, общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления. Депутатам второго созыва особенно активно приходилось работать по вопросам бюджетных, налоговых и экономических отношений.

В 2000 году прошли выборы депутатов Земского собрания третьего созыва. Представительные органы стали вести работу по регулированию бюджетных отношений, развитию демократических основ местного самоуправления. От созыва к созыву рос уровень профессионализма депутатского корпуса. С каждым годом местное самоуправление в деревнях, селах, районе становится все сильнее. Значительный вклад в развитие местного самоуправления внес Леонид Иванович Федоров, который более десяти лет возглавлял Земское собрание.

Выборы 2005 года сформировали четвёртый состав Земского собрания. Заседания депутатов четвёртого созыва были чрезмерно политизированными, на них кипели нешуточные страсти, обсуждение вопросов часто перерастало в бурную полемику. Депутатам четвертого созыва пришлось вести разработку нового Устава района.

Для реализации своих обязанностей местное самоуправление получило  права заключения договоров и контрактов, приобретения и отчуждения имущества, распоряжения муниципальной собственностью, создания  муниципальных предприятий, управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.

– Виктор Петрович, остановитесь более подробно на деятельности Земского собрания двух последних созывов, ведь в их работе вы играли значимую роль.

– Основой стратегии работы Земского собрания пятого и шестого созывов явилось продолжение работы по повышению уровня и качества жизни населения.

В период деятельности Земского собрания с 2010 по 2019 годы муниципальная политика была перенаправлена на стабилизацию экономического положения, совершенствование структуры  органов местного самоуправления, использование местных ресурсов для развития социально-ориентированной экономики, создание благоприятных условий для привлечения инвесторов и установление устойчивых коммерческих  связей.

Стало правилом разрабатывать долгосрочные  целевые программы по развитию газификации, инфраструктуры, образования, спорта, пожарной безопасности и другого.

В этот период значительно увеличился объём бюджетных поступлений, а вместе с этим и бюджет развития Арзамасского района. В результате был реализован ряд крупных инфраструктурных проектов: построены Дома культуры в Выездном и Бебяеве, Мотовиловская школа, Чернухинская участковая больница, физкультурно-оздоровительный комплекс «Чемпион», стадион и спортивно-оздоровительная база «Улитка»; высокими темпами шла газификация сёл и деревень района; модернизированы котельные; построены и капитально отремонтированы многие объекты соцкультбыта. В этих достижениях большая заслуга Михаила Васильевича Рыбина, который с 2004 по 2012 годы возглавлял в должности главы местного самоуправления администрацию Арзамасского муниципального района, а с 2012 года избрался депутатом Земского собрания и в дальнейшем возглавил его в должности главы местного  самоуправления.

Ныне действующий созыв Земского собрания активно участвуют в реализации вопросов местного самоуправления. Наша основная задача – совершенствование нормативных правовых актов Земского собрания, результатом чего должно стать повышение качества и уровня жизни земляков.

Очень важно, чтобы жители сами активнее выходили с законодательной инициативой. Для этого специально были приняты положения о правотворческой инициативе граждан, об опросе граждан района и о публичных слушаниях.

– Что пожелаете коллегам в четвертьвековой юбилей представительного органа власти?

– Перед каждым созывом Земского собрания стояли свои задачи, продиктованные временем. С решением этих задач депутаты достойно справлялись четверть века. 25 лет по историческим меркам небольшой отрезок времени. Но даже за этот срок конструктивность, активная и деловая позиция каждого депутата и сотрудника аппарата, преемственность в работе способствовали реализации намеченных планов и задач на благо жителей Арзамасского района.

Поздравляю депутатов всех созывов, весь депутатский актив с 25-летним юбилеем представительных органов местного самоуправления района!  Большое спасибо за работу. Желаю дальнейших успехов на благо наших избирателей. Выражаю уверенность в том, что депутатский корпус Земского собрания сделает всё от него зависящее ради процветания Арзамасского края.